В современных экономических условиях в регионах России на передний план выходит инвестиционная политика, направленная на улучшение инвестиционного климата и, как следствие, повышение инвестиционной активности.
Существующая позиция Республики Карелия в инвестиционных рейтингах свидетельствует о наличии проблем в данной области. К примеру, в рейтинге делового гостеприимства регионов Республика Карелия занимает лишь 18 место (всего в рейтинге оцениваются 30 субъектов Российской Федерации) [1].
Для определения целей и задач инвестиционной политики необходимо иметь представление о существующем уровне инвестиционной активности в регионе, в том числе, в сравнении с другими субъектами Российской Федерации.
Республика Карелия входит в состав Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, субъектами, граничащими с республикой, являются: Мурманская область – на севере, Ленинградская и Вологодская области – на юге, Архангельская область – на востоке.
Данные официальной статистики позволяют сравнить регионы Северо-Западного федерального округа в зависимости от размера валового регионального продукта на душу населения по состоянию на 2015 год. Согласно этим данным, ВРП Республики Карелия на душу населения составляет 334 494 рубля. Среди соседей республики по северо-западу значение ВРП на душу населения ниже только в Псковской области (204 769 рублей), тогда как показатель Республики Коми превышает карельский почти вдвое и составляет 607 942 рублей [2].
Как можно увидеть из Таблицы 1, по размеру инвестиций в основной капитал на душу населения Республика Карелия также занимает предпоследнее место среди регионов СЗФО (51 288 рублей на душу населения в 2015г.). На последнем месте среди федерального округа находится Псковская область – 40 933 рублей на душу населения. Лидер округа – Республика Коми с инвестициями в размере 203 454 рублей на душу населения.
Таблица 1
Инвестиции в основной капитал на душу населения в субъектах СЗФО
(в фактически действовавших ценах, рублей) за 2011-2015г.г.
Субъект РФ | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Северо-Западный Федеральный Округ | 97 484 | 108 512 | 102 922 | 101 754 | 103 940 |
Республика Карелия | 46 232 | 53 183 | 53 808 | 52 725 | 51 288 |
Республика Коми | 226 406 | 262 327 | 227 258 | 231 540 | 203 454 |
Архангельская область | 110 500 | 134 541 | 131 388 | 132 811 | 138 711 |
Вологодская область | 95 809 | 126 129 | 63 125 | 66 878 | 70 950 |
Калининградская область | 66 896 | 75 471 | 71 642 | 65 956 | 64 035 |
Ленинградская область | 177 089 | 189 795 | 144 304 | 96 343 | 112 364 |
Мурманская область | 70 757 | 92 389 | 90 984 | 111 680 | 132 209 |
Новгородская область | 60 245 | 71 679 | 85 018 | 98 892 | 118 615 |
Псковская область | 37 188 | 50 682 | 43 932 | 45 589 | 40 933 |
г. Санкт-Петербург | 73 152 | 70 556 | 93 534 | 101 385 | 100 081 |
Источник: составлено автором по материалам [3].
Если рассмотреть структуру инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (Таблица 2), то Республику Карелия можно характеризовать следующим образом: доля привлеченных средств выше, чем по Северо-Западу на 5,5%, также на 4,4% выше доля привлеченных бюджетных средств, из которых доля федерального бюджета выше, чем по Северо-Западу на 7,5%, а доля регионального бюджета – ниже на 2,6%.
Таблица 2
Структура инвестиций в основной капитал
по источникам финансирования, 2015 г., %
Субъект РФ | Собственные средства | Привлеченные средства | из них | |||
Кредиты банков | Бюджетные средства | из них | ||||
Федеральный бюджет | Бюджеты субъектов РФ | |||||
СЗФО | 48,2 | 51,8 | 4,8 | 22,9 | 15,5 | 6,3 |
Республика Карелия | 42,7 | 57,3 | 1,7 | 27,1 | 23,0 | 3,7 |
Источник: составлено автором по материалам [3].
Как видно из Таблицы 3, ключевыми направлениями, куда идет наибольшая доля инвестиций в основной капитал в Республике Карелия по состоянию на 2015 год являются – производство и распределение электроэнергии, газа и воды (24,7%), транспорт и связь (24,0%), недвижимое имущество (14,0%), добыча полезных ископаемых (13,6%), обрабатывающие производства (10,0%).
Таблица 3
Структура инвестиций в основной капитал Республики Карелия
по направлениям инвестирования за 2011-2015г.г., %
Элемент структуры | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 18,5 | 14,4 | 11,2 | 14,4 | 24,7 |
Транспорт и связь | 24,3 | 26,0 | 35,5 | 33,9 | 24,0 |
Недвижимое имущество, аренда и предоставление услуг | 5,6 | 5,6 | 5,9 | 12,9 | 14,0 |
Добыча полезных ископаемых | 15,7 | 13,7 | 16,9 | 11,1 | 13,6 |
Обрабатывающие производства | 21,5 | 24,5 | 8,8 | 9,3 | 10,0 |
Прочее | 14,4 | 15,8 | 21,7 | 18,4 | 13,7 |
Итого | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Источник: составлено автором по материалам [4].
При этом минимальную долю в структуре занимают такие приоритетные направления развития региона, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (2,1%), рыболовство и рыбоводство (0,2%), туризм (гостиницы и рестораны) – от 0,0% до 0,5% [4].
Далее рассмотри структуру инвестиций в основной капитал на душу населения по муниципальным образованиям Республики Карелия (Таблица 4).
Таблица 4
Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения в муниципальных образованиях Республики Карелия за 2015-2016г.г.
Муниципальное образование Республики Карелия | 2015 | 2016 | ||
рублей | место района (округа) | рублей | место района (округа) | |
г. Костомукша | 111868 | 3 | 134602 | 1 |
Олонецкий р-н | 155066 | 1 | 134526 | 2 |
Пряжинский р-н | 77221 | 4 | 102819 | 3 |
Сегежский р-н | 35317 | 6 | 97248 | 4 |
г. Петрозаводск | 29026 | 7 | 37398 | 5 |
Медвежьегорский р-н | 66979 | 5 | 28670 | 6 |
Пудожский р-н | 27146 | 8 | 22405 | 7 |
Питкярантский р-н | 9036 | 12 | 21355 | 8 |
Кондопожский р-н | 12769 | 11 | 16318 | 9 |
Прионежский р-н | 21217 | 9 | 14964 | 10 |
Кемский р-н | 13807 | 10 | 13571 | 11 |
Беломорский р-н | 8245 | 13 | 12531 | 12 |
Сортавальский р-н | 7131 | 14 | 10119 | 13 |
Калевальский р-н | 2688 | 16 | 8707 | 14 |
Лахденпохский р-н | 112169 | 2 | 6960 | 15 |
Суоярвский р-н | 1277 | 17 | 6669 | 16 |
Лоухский р-н | 4844 | 15 | 6188 | 17 |
Муезерский р-н | 806 | 18 | 701 | 18 |
Источник: составлено автором по материалам [5].
По состоянию на 2015 год на 6 муниципальных образований приходилось 48,4% от общего объема инвестиций в основной капитал, вместе с Петрозаводским городским округом эта доля достигала 79% [6].
В 2016 году средний размер рассматриваемого показателя среди муниципальных образований составляет 37 542 рубля, что ниже фактического значения в 14 из 18 муниципальных образований. Данная ситуация характеризует высокую степень дифференциации муниципальных образований. К примеру, в 2016 году объем инвестиций на душу населения в Олонецком районе превышает соответствующий показатель Муезерского района в 192 раза.
Структура инвестиций по муниципальным образованиям Карелии позволяет говорить о необходимости проведения инвестиционной политики, направленной на сокращение разрыва между муниципальными образованиями по объему инвестиций на душу населения.
Одним из способов повышения инвестиционной активности в муниципальных образованиях будет повышение заинтересованности органов местного самоуправления в работе по улучшению инвестиционного климата.
Деятельность органов государственной власти по привлечению инвестиций может быть оценена через показатель доли инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте. При этом, оценка полученных результатов должна быть дана в сравнении с регионами Российской Федерации, чей уровень экономического развития можно считать близким к Республике Карелия.
В докладе Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, регионы России предлагается разделить на 9 типов, объединенных в 4 группы [7]. Согласно данной классификации, в Северо-Западном федеральном округе представлено 6 типов регионов.
Республика Карелия относится к группе среднеразвитых регионов, тип региона – промышленно-аграрный. Всего регионам данного типа и группы, относятся 15 субъектов Российской Федерации.
Как видно из Таблицы 5, в 2015 году Республика Карелия среди указанных 15 регионов занимает предпоследнее место по величине доли инвестиций в основной капитал в ВРП, опережая лишь Ивановскую область.
Таблица 5
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП субъектов
Российской Федерации, %
Федеральный округ | Субъект Российской Федерации | 2013 | 2014 | 2015 |
ЦФО | Калужская обл. | 33,49 | 30,57 | 27,63 |
Смоленская обл. | 24,76 | 24,11 | 23,30 | |
Владимирская обл. | 21,31 | 22,53 | 22,49 | |
Тульская обл. | 26,16 | 23,16 | 22,15 | |
Тверская обл. | 26,96 | 26,54 | 21,74 | |
Рязанская обл. | 27,04 | 20,49 | 17,10 | |
Костромская обл. | 16,02 | 18,75 | 16,63 | |
Ивановская обл. | 21,45 | 21,78 | 15,00 | |
СЗФО | Архангельская обл. | 31,45 | 29,06 | 26,54 |
Калининградская обл. | 24,90 | 20,29 | 18,94 | |
Р-ка Карелия | 19,15 | 17,47 | 15,33 | |
ПФО | Р-ка Удмуртия | 20,41 | 20,32 | 16,14 |
СФО | Р-ка Хакасия | 22,64 | 24,99 | 16,93 |
ДФО | Хабаровский край | 30,13 | 23,86 | 19,07 |
Приморский край | 21,31 | 20,91 | 16,20 |
Источник: составлено автором по материалам [2], [3].
Таким образом, анализ объема и структуры инвестиций позволяет говорить о Карелии, как о регионе с низкой инвестиционной активностью.
На наш взгляд инвестиционная политика регионов такого типа в первую очередь должна быть направлена на улучшение инвестиционного климата, что будет способствовать развитию инвестиционного потенциала региона. Региональным органам государственной власти необходимо прикладывать усилия по снижению уровня инвестиционных рисков, созданию благоприятных условий бизнес-среды и информированию инвесторов о данных условиях.
Список литературы
1. Рейтинг делового гостеприимства регионов [Электронный ресурс] // Клуб лидеров. — Электрон. дан. — [Москва], cop. 2012. — URL: https://leadersclub.ru/page/Business_Agent/. — (06.11.2017).
2. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. — Электрон. дан. — [Москва], cop. 1999-2017. — URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/. — (06.11.2017).
3. Регионы России : социально-экономические показатели, 2016 : статист. сб. / Федер. служба гос. статистики. — Москва, 2016. — 1326 с.
4. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия [Электронный ресурс] : Федер. служба гос. статистики. — Электрон. дан. — [Петрозаводск], cop. 1999—2017. — URL: http://krl.gks.ru/. — (06.11.2017).
5. Рейтинговая оценка социально-экономического положения муниципальных районов и городских округов Республики Карелия за 2016 год : статист. бюллетень / Федер. служба гос. статистики, Территориальный орган Федер. службы гос. статистики по Республике Карелия. — Петрозаводск, 2017. — 20 c.
6. Верешко С. С. Оценка внутренних факторов инвестиционной привлекательности Республики Карелия / С. С. Верешко // Новая экономика – новые возможности: Материалы научно-практических конференций молодых ученых с международным участием – лучшие доклады в рамках VI–VIII Молодежного экономического форума «Новая экономика – новые возможности». — Петрозаводск, 2016. — С. 145—154.
7. Голяшев А. В. Типы российских регионов [Электронный ресурс] : устойчивость и сдвиги в 2003-2013 годах : аналитический доклад / А. В. Голяшев, Л. М. Григорьев ; Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. — Электрон. дан. — [Москва], 2014. — URL: http://ac.gov.ru/files/publication/a/4363.pdf. — (06.11.2017).