Харвонен А. А. Анализ расходов бюджета Республики Карелия за 2015-2017 гг. и плановый период 2018 г. // StudArctic forum. Выпуск 3 (7), 2017, DOI: 10.15393/j102.art.2017.2263


Выпуск № 3 (7)

Экономика и управление

pdf-версия статьи

Анализ расходов бюджета Республики Карелия за 2015-2017 гг. и плановый период 2018 г.

Харвонен Анна Александровна
Петрозаводский государственный университет (Петрозаводск),
Anytik-j@mail.ru
Научный руководитель:
Кадникова Татьяна Геннадьевна
Ключевые слова:
расходы бюджета; бюджет Республики Карелия; бюджетная классификация расходов; финансы.
Аннотация: В статье представлен анализ расходов бюджета Республики Карелия за 2015-2017 гг. и плановый период 2018 г. В ходе анализа была рассмотрена динамика расходов бюджета Республики Карелия в разрезе бюджетной классификации, а также представлена структура расходов бюджета. На основании приведенных данных был сделан вывод о снижении расходов бюджета Карелии в плановом 2018 году.
Статья поступила: 16.12.2017; Принята к публикации: 19.12.2017;

Основной текст

Финансовые ресурсы, направляемые на выполнение задач и функций государства, образуют особую группу расходов, реализуемых различными субъектами при осуществлении ими финансово-хозяйственной деятельности. За счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы РФ реализуется масса функций государства и его территорий по управлению обществом и обеспечению их жизнедеятельности. Денежные средства, направляемые на решение задач в области обороны, правоохранительной деятельности, управления, экономической и социальной политики обычно называют бюджетными расходами или расходами бюджета [2].

Согласно Бюджетному Кодексу РФ (ст.6), «расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета».

Для всех бюджетов бюджетной системы существуют единые разделы и подразделы классификации расходов бюджетов. Таковыми являются: общегосударственные вопросы, национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура, кинематография, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт, средства массовой информации, обслуживание государственного и муниципального долга, межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации [1].

Целью настоящего исследования является анализ расходов бюджета Республики Карелия за 2015-2017 гг. и плановый период 2018 г.

Начнем анализ с рассмотрения расходов бюджета Республики Карелия в разрезе бюджетной классификации.

Таблица 1

Динамика расходов бюджета Республики Карелия в разрезе бюджетной классификации в 2015-2017 гг., и плановом 2018 году (тыс. руб.)

  2015

2016

2017

2018

2018/2017, в %

Расходы

31 356 669,40 34 508 364,90 37893146,1 33062159,8 -12,75
в т.ч.          
Общегосударственные вопросы

939 814,90 1 006 550,70 1208227 1150596,8 -4,8
Национальная оборона

12 932,30 12 531,80 12589,7 13669 8,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

599 915,70 647 245,60 623820,7 629805,2 1,0
Национальная экономика

3 778 747,60 5 631 732,30 5770977,8 4885997,4 -15,3
Жилищно-коммунальное хозяйство

1 318 556,00 3 238 984,60 4449735,3 1727468,8 -61,2
Охрана окружающей среды

19 453,20 28 678,00 14091,7 11970,5 -15,1
Образование

7 146 437,80 6 849 442,70 7625197,2 7097830,1 -6,9
Культура, кинематография

809 573,30 537 602,50 573472,6 723856,7 26,2
Здравоохранение

7 185 190,40 6 066 454,50 2747238,7 1677128,1 -39,0
Социальная политика

7 535 695,90 8 185 744,70 12440139,7 12662544,4 1,8
Физическая культура и спорт

199 873,00 232 263,30 222275,7 220390,6 -0,8
Средства массовой информации

65 108,00 61 253,00 63467,2 79761 25,7
Обслуживание государственного и муниципального долга

1 118 641,70 1 218 335,20 1334123,6 1394677,2 4,5
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

626 729,60 791 546,00 807789,2 786464 -2,6

Источник: составлено автором по данным сводной бюджетной росписи от 19 октября 2017 года

С 2015 по 2017 год расходы по таким статьям как общегосударственные вопросы, национальная экономика, ЖКХ, социальная политика, обслуживание государственного и муниципального долга, МБТ имели четкую тенденцию к увеличению. Объемы расходов по остальным направлениям скачкообразно менялись за указанный период, то уменьшаясь, то увеличиваясь, а именно: в 2017 по сравнению с 2016 наблюдался прирост расходов на национальную оборону, образование, культуру и кинематографию, СМИ, а на такие направления как национальная безопасность и правоохранительная деятельность, охрана окружающей среды, здравоохранение, физкультура и спорт объемы расходов снизились.  

Сравнивая плановые показатели на 2018 год с показателями 2017 года, можно заметить, что в планах в большей степени предполагается повысить объемы расходов на культуру, кинематографию (на 26,2%), СМИ (на 25,7%). Возможно, это связано с тем, что 2018 год объявлен Годом театра в России. Несмотря на сложную экономическую ситуацию, культуре, в частности театру, нужно уделять достаточное внимание, отмечают власти страны, так как театральная деятельность выполняет в жизни общества важную роль – формирует взгляды на жизнь, помогает принимать решения и просто восполняет потребность человека в прекрасном. Однако, по словам главы Минкультуры, финансирование театральной деятельности недостаточное [4]. Следовательно, это может являться причиной повышения расходной части бюджета, в частности бюджета Республики Карелия, в этой сфере.

Также запланировано увеличение расходов на национальную оборону (на 8,6%), обслуживание государственного и муниципального долга (на 4,5%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (1%), социальную политику (на 1,8%).

По остальным направлениям расходов запланировано уменьшение объёмов средств. Наибольшее снижение зафиксировано по направлениям ЖКХ (-61,2%), здравоохранение (-39%).

В целом, в 2018 году по сравнению с 2017 годом запланировано снижение расходов на 12,75%, что, возможно, поспособствует снижению дефицита бюджета.

Рассмотрим структуру расходов бюджета в разрезе бюджетной классификации за указанный период.

Таблица 2

Структура расходов бюджета Республики Карелия в разрезе бюджетной классификации за 2015-2017 гг. и плановый период 2018 г. (в %)

  2015

2016

2017

*2018

Расходы

100,00 100,00 100,00 100,00
в т.ч.        
Общегосударственные вопросы

3,00 2,92 3,19 3,48
Национальная оборона

0,04 0,04 0,03 0,04
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1,91 1,88 1,65 1,90
Национальная экономика

12,05 16,32 15,23 14,78
Жилищно-коммунальное хозяйство

4,21 9,39 11,74 5,22
Охрана окружающей среды

0,06 0,08 0,04 0,04
Образование

22,79 19,85 20,12 21,47
Культура, кинематография

2,58 1,56 1,51 2,19
Здравоохранение

22,91 17,58 7,25 5,07
Социальная политика

24,03 23,72 32,83 38,30
Физическая культура и спорт

0,64 0,67 0,59 0,67
Средства массовой информации

0,21 0,18 0,17 0,24
Обслуживание государственного и муниципального долга

3,57 3,53 3,52 4,22
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

2,00 2,29 2,13 2,38

Источник: рассчитано автором по данным сводной бюджетной росписи от 19 октября 2017 года

Анализируя структуру расходов, можно сказать, что наибольший удельный вес с 2015 по 2017 гг. занимали такие направления как социальная политика (около 1/3 в общем объеме), образование, здравоохранение (около ¼ всех расходов). Это свидетельствует о значимости данных направлений в регионе, связанных с защитой и развитием населения. Однако, можно заметить, что доля здравоохранения резко снизилась в 2017 году и составила менее 10% в общем объеме.

Расходы на национальную экономику варьировались в пределах от 12% до 16,3 %. По остальным направлениям доля в общем объеме не превышала 5%.

В 2018 году запланировано увеличить долю расходов на социальную политику (до 38,3%), на образование (до 21,5%) и некоторые другие направления. Снижение доли в плановом периоде наблюдается на ЖКХ (с 11,74% до 5,22%), здравоохранение (до 5,07%), национальную экономику (до 14,78%). 

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. В 2018 году запланировало наибольшее увеличение по таким статьям расходов как культура, кинематография (на 26,2%), СМИ (на 25,7%). Возможно, это связано с тем, что следующий год объявлен Годом культуры, следовательно, необходимо увеличить расходы на финансирование данной сферы. Также увеличатся расходы на национальную оборону (на 8,6%), обслуживание государственного и муниципального долга (на 4,5%), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (1%), социальную политику (на 1,8%).

2. Наибольшее снижение объемов расходов зафиксировано по направлениям ЖКХ (-61,2%), здравоохранение (-39%).

3. В структуре расходов преобладают такие направления как социальная политика (около 1/3 в общем объеме), образование, здравоохранение (около ¼ всех расходов). При этом, их доля в 2018 году увеличится до 38,3% и до 21,5% соответственно, а доля здравоохранения снизится до 5,07%.

4. В целом, в 2018 году по сравнению с 2017 годом запланировано снижение расходов на 12,75%. Возможно, это является следствием того, что согласно данным Министерства финансов Карелии, в 2018 году планируется соблюдение равенства доходов и расходов, то есть бюджет будет сбалансированным [3]. 


Список литературы

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // КонсультантПлюс-надежная правовая поддержка [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. – Электрон. дан. – Москва. – URL: http://www.consultant.ru/. – Яз. рус. – (07.12.2017).

2. Землянская Н.И. О понятии «расходы бюджета» [Электронный ресурс] / Н. И. Землянская. – Элктрон. ст. – Россия, 2013. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-rashody-byudzheta, свободный. – Яз. рус. – (07.12.2017).

3.Карелия Официальная [Электронный ресурс] / Администрация Главы Республики Карелия. - Электрон. дан. – Республика Карелия, cop.2016 – URL: http://gov.karelia.ru/gov/News/2017/08/0803_21.html/, свободный. – Яз. рус. – (07.12.2017).

4. Музыкальное обозрение [Электронный ресурс] / Газета "Музыкальное обозрение". - Электрон. дан. – Россия, 2016 – URL: http://muzobozrenie.ru/2018-god-teatra-v-rossii/, свободный. – Яз. рус. – (07.12.2017).



Просмотров: 919;

DOI: http://dx.doi.org/10.15393/j102.art.2017.2263