Козлова Е. К. Государственное финансирование высшего образования в Российской Федерации // StudArctic forum. Выпуск 2 (6), 2017, DOI: 10.15393/j102.art.2017.1082


Выпуск № 2 (6)

Экономика и управление

pdf-версия статьи

УДК 37.014

Государственное финансирование высшего образования в Российской Федерации

Козлова Екатерина Константиновна
ПетрГУ, Институт экономики и права, 3 курс (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ломоносова, д. 65),
cozlova.caterina2014@yandex.ru
Ключевые слова:
бюджет; расходы; образование; высшее образование; вузы; проект «5-100».
Аннотация: Устойчивое развитие социальной сферы — основа процветания человеческого общества и государства в целом. Расходы на образование – это достаточно крупная статья бюджета любой страны. В этой связи, изучение их динамики представляется весьма актуальным. В данной статье проведен анализ расходов на образование в Российской Федерации и выделен ряд проблем финансирования высшего образования РФ.
Статья поступила: 24.04.2017; Принята к публикации: 02.08.2017;

Основной текст

Современное состояние образования в России обычно характеризуется с позиций недостаточности бюджетного финансирования. В этой связи, анализ динамики расходов на образование представляется весьма актуальным.

Таблица 1. Динамика финансирования расходов на образование в РФ[1]

Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016г.
Расходы консолидированного бюджета РФ на образование

         
всего, млрд. руб. 2 558,40 2 888,80 3 037,30 3 034,60 3 059,00
в % от общего объема расходов консолидированного бюджета РФ 11,04 11,40 11,00 10,20 9,90
Расходы федерального бюджета РФ на образование

         
всего, млрд. руб. 603,80 672,30 638,30 610,60 564,30
в % от общего объема расходов  федерального бюджета РФ 4,68 5,04 4,3 3,91 3,51

 

Как видно из таблицы, есть тенденция увеличения абсолютного объема расходов консолидированного бюджета РФ на образование. За рассматриваемый период он вырос почти на 20%. При этом доля расходов на образование в общем объеме расходов сокращается. За 5 лет – на 10,3%. Заметим, что доля расходов на оборону за этот же выросла  на 37%.

Одновременно происходит сокращение расходов федерального бюджета РФ на образование и в абсолютном, и в относительном выражении. Так, доля расходов на образование в общем объеме расходов федерального бюджета сократилась на 25%.

Анализируя динамику расходов на образование в РФ, важно иметь представление об уровне финансирования образовательной сферы в мире. Есть множество рейтингов по данному показателю. Так, в докладе ОЭСР «Education at a Glance 2015: OECD indicators» продемонстрировано, что среднестатистическая сумма затрат на одного школьника/студента составляет $10 220 в год.  Лидеры по данному показателю -Люксембург, Швейцария, Норвегия. Россия в этом рейтинге занимает 27 место – $6 190.

 

Рис. 1. Сумма затрат на одного школьника/студента в год в разных странах, $

Отчетливо видно, что в странах  ОЭСР на каждого школьника/студента тратят значительно больше, чем в России. Так, в Люксембурге на эти цели выделяют в 4 раза больше, а в Штатах почти в 3.

Рассмотрим структуру финансирования образования в федеральном бюджете.

Рис. 2. Структура расходов на образование в РФ за 2016 год[2]

 

Как видно на диаграмме, большая доля расходов федерального бюджета приходится на «Высшее и послевузовское профессиональное образование» и составляет около 86%. На «Общее образование» приходится 4,8%,  и 2,4% - на «Прикладные научные исследования в области образования».

Изучив данные Министерства образования и науки РФ, можно сказать, что в целом динамика расходов на различные направления образования отрицательная.   

За исключением финансирования прикладных научных исследований и других вопрос в области образования.

Ниже  представлены расходы федерального бюджета на высшее и послевузовское профессиональное образование.

Рис. 3.

 

Видно, что до 2015 года данные расходы росли. Однако в 2016 году они снизились на 2,5% по сравнению с 2015 годом. Это связано с ростом дефицита бюджета в 2016 году, также с проведением второго этапа реформы высшего образования.

Ниже будут рассмотрены некоторые проблемы финансирования высшего образования в РФ.

Таблица 1. Образовательные организации высшего образования
(на начало учебного года)[3]

Год Государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования В них студентов - всего, чел.  
 
 
2011/12

634 5 453 900  
2012/13

609 5 143 800  
2013/14

578 4 762 000  
2014/15

548 4 405 500  
2015/16

530 4 061 400  

Итак, за последние 5 лет количество ВУЗов сократилось на 16,4%. Число студентов, обучающихся в них - на 25,5%. Данные показатели – результаты реформы высшего образования, которая предполагает объединение ВУЗов в опорные многопрофильные университеты.

В РФ разработана государственная программа поддержки крупнейших российских вузов, которая называется проект «5-100».  

Цель проекта — повысить престижность российского высшего образования и вывести не менее пяти университетов из числа участников проекта в сотню лучших вузов трёх авторитетных мировых рейтингов: Quacquarelli SymondsTimes Higher Education и Academic Ranking of World Universities[4].

Участники «5-100» были отобраны на конкурсной основе – 21 ВУЗ. Вот некоторые из них:

Изначально предполагалось, что университеты будут ежегодно получать по 14,5 млрд. рублей в год. Однако в связи с дефицитом бюджета и сложной экономической ситуацией в 2017 году университеты получат 10,6 млрд. рублей, в 18 году - 10,2 млрд. рублей, а в 19 году - чуть более 10 млрд. Руб.

Получается, что на период 17-19 гг. плановый объем расходов на поддержку ВУЗов в рамках проекта «5-100» составлял 43,5 млрд.руб., а по постановлению от 10.02.2017 года - 30,8 млрд.руб. Таким образом, Правительство России приняло решение сократить в ближайшие три года финансирование ведущих российских университетов на примерно 12,7 млрд. рублей.

Мы видим некое противоречие в решениях Правительства. С одной стороны, намерение повысить престижность российского высшего образования, с другой стороны, решение о сокращение объема финансовой помощи вузам.

В целом исследование выбранной тематики позволило сделать следующие выводы:

1) уменьшение финансовой поддержки ВУЗов;

2) сокращение количества высших учебных заведений;

3) повышение стоимости образования и сокращение бюджетных мест.

Таким образом, проблема финансирования образования в РФ является на сегодняшний день актуальной. Образование должно стать одним из приоритетных направлений, бюджетные ассигнования должны выделяться в достаточном объеме, а государство проводить трезвую политику для достижения высокого уровня образовательных услуг.  Экономить на образовании нецелесообразно, потому что каждый рубль, вложенный в данную сферу -  это инвестиции в будущее, которые принесут «многократную прибыль».

[1] Федеральное казначейство: официальный сайт Казначейства России. —  URL: http://www.roskazna.ru.  —  (7.04.2017). 

[2] Министерство образования и науки Российской Федерации. — URL: http:// минобрнауки.рф. — (5.04.2017). 

[3] Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru. 

[4] Российский университет дружбы народов. —  URL: http://www.rudn.ru.  —  (17.04.2017).    


Список литературы

1. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / под ред. Г.Б. Поляка. — 2-е изд., перераб. и доп. — М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 703 с. — (Серия «Золотой фонд российских учебников»).

2. Министерство образования и науки Российской Федерации [ Электронный ресурс ] / Министерство образования и науки Российской Федерации. — Электрон. дан. — Москва, сор. 2011. — URL: http:// минобрнауки.рф. — (5.04.2017).

3. РБК [ Электронный ресурс ] / ЗАО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ». — Электрон. дан. — Россия, сор. 1995. — URL: http://www.rbc.ru. — (7.04.2017).

4. Российский университет дружбы народов [ Электронный ресурс ] / ОВИТ РУДН. — Электрон. дан. — Москва, сор. 2006. — URL: http://www.rudn.ru. — (17.04.2017).

5. Федеральная служба государственной статистики [ Электронный ресурс ] / Федеральная служба государственной статистики. — Электрон. дан. — Россия, сор. 1999. — URL: http://www.gks.ru. — (5.04.2017).

6. Федеральное казначейство: официальный сайт Казначейства России [ Электронный ресурс ] / Федеральное казначейство. — Электрон. дан. — Москва. — URL: http://www.roskazna.ru. — (7.04.2017).



Просмотров: 1963; Скачиваний: 217;

DOI: http://dx.doi.org/10.15393/j102.art.2017.1082